La historia detrás del video de Edgardo Kueider contando dinero en la Casa de Gobierno de Entre Ríos

La Justicia federal de San Isidro tiene en su poder videos que muestran al ex senador Edgardo Kueider manejando gran cantidad de fajos de pesos y dólares en su oficina en la ciudad de Paraná, cuando era secretario general de la Gobernación del mandatario peronista Gustavo Bordet. Las imágenes estaban en un disco rígido secuestrado durante uno de los allanamientos realizado por la jueza federal Sandra Arroyo Salgado en un departamento de Kueider en Recoleta en la Ciudad de Buenos Aires. Fue encontrado en el vestidor de un dormitorio, en un operativo en el marco de la investigación por presunto enriquecimiento ilícito del ex legislador y lavado de dinero, que lleva adelante la jueza Sandra Arroyo Salgado y el fiscal Fernando Domínguez en los Tribunales de San Isidro.

Se trata de cinco videos con imágenes del interior del despacho que ocupaban Kueider y sus colaboradores en la Casa de Gobierno de Entre Ríos, en la sala de espera, el pasillo, y la oficina del secretario. Fueron grabados si que Kueider supiera. Ese expediente es conexo con otra causa anterior en la que también está siendo investigado el ahora ex legislador, conocida como “caso Securitas”, en la que se corroboraron pagos ilegales de directivos de esa empresa de seguridad privada a funcionarios públicos de distintas provincias, entre ellos, de la empresa de energía entrerriana ENERSA.

La conexión con la causa Securitas obedece a la fecha en que fueron filmados los videos: entre el 31 de octubre de 2018 y el 29 de enero de 2019, cuando Kueider era secretario de Gobierno de Entre Ríos, y antes de que fuera electo senador en diciembre de ese año en la boleta del Frente de Todos. Consultado en su momento por Infobae, Bordet negó enfáticamente haber recibido coimas. Si bien Kueider fue su hombre de confianza en la gobernación, luego - cuando este último llegó a Congreso nacional- se distanciaron políticamente ya que Kueider no votó con el bloque peronista al que pertenecía, y terminó apoyando la Ley Bases en el Senado, en sintonía con los deseos del gobierno de Javier Milei.

“Las filmaciones que Edgardo Kueider conservó, por razones desconocidas, aunque presumiblemente para deshacerse de imágenes comprometedoras poco antes de dejar su cargo provincial, ilustran cómo aquel funcionario y su entorno disponían de importantes sumas de dinero en efectivo en el interior de oficinas gubernamentales. De esta manera, lo que también deja en absoluta evidencia es que parecía tratarse de una práctica habitual ejercida con naturalidad, en el interior de las oficinas de Kueider y sus colaboradores. Por otra parte, las entregas de importantes montos de efectivo impresionan como conductas subrepticias, por fuera del normal mecanismo de una burocracia estatal. Exceden, por lejos, lo que podría interpretarse como operaciones de caja chica o viáticos; los desembolsos, como lucen con claridad en las filmaciones, no se respaldan con documentos específicos (facturas, recibos, remitos), propios de operaciones legales, rubricados por los participantes en que consten la entrega y su finalidad; y el ámbito de estas operaciones no resulta en absoluto habitual, como lo sería, por ejemplo, en el ambiente de una tesorería”, advirtió el fiscal Domínguez.

En uno de los videos incorporados por la jueza Arroyo Salgado a la causa por enriquecimiento ilícito y lavado dinero contra Kueider, se lo observa a Kueider junto a una mujer, maniobrando fajos de dinero en efectivo para luego ser introducidos en una bolsa color crema a la que Kueider cierra con una abrochadora. Luego, la mujer se retira y Kueider realiza un llamado telefónico. En la secuencia se ve, entonces, que otra mujer abre la puerta de su despacho y hace pasar a un hombre a quien el entonces secretario general de la Gobernación le entrega la bolsa que contiene el dinero.

La mujer que se observa en dos de los videos sería Mariela Teruel, subsecretaria de Gestión Administrativa y Asuntos Jurídicos de la Provincia de Entre Ríos. Teruel es la cónyuge de Néstor Balcar, gerente de suministro de ENERSA. Directivos de esa empresa de energía entrerriana fueron procesados por la jueza Arroyo Salgado por el cobro de sobornos pagados por directivo de la empresa de seguridad privada Securitas. En esos años, ENERSA estaba bajo la órbita de Kueider, entonces secretario de Gobierno de la provincia.
En otro de los video, Kuedier dialoga con dos mujeres. Una de ellas se retira de la oficina. La otra saca un sobre marrón y se lo entrega al entonces funcionario. De su interior Kueider extrae dinero en efectivo y lo cuenta, para luego ponerlo en el interior del sobre marrón. Toma otro y coloca ambos en otro de color marrón y mayor tamaño. Lo cierra con una abrochadora. Posteriormente, del despacho se retira con el sobre y una bolsa de blanca.
En otra imagen se lo ve Kueider transitando el pasillo mientras observa su dispositivo celular. Vuelve a aparecer en escena llevando consigo fajos con billetes de dinero. El entonces secretario general de la Gobernación entrerriana ingresa a su despacho, en donde lo espera un hombre sentado, a quien le entrega entrega los fajos de dinero.

Otra escena de los videos secuestrados en la que se ve al ex senador contando fajos de billetes

Finalmente, en otro video se ve la imagen de un hombre de contextura grande y una mujer, alrededor de la mesa de reuniones de la oficina del secretario. Del interior de una caja blanca extraen bolsas negras que contienen fajos de dinero. Los ponen sobre la mesa y empiezan a contarlo. La mujer toma varios fajos de dinero y los lleva consigo. Desaparece de escena con posible destino a una oficina contigua.

Para el fiscal Domínguez y la jueza Arroyo Salgado, el material se suma a las pruebas existentes que “demuestran la entrega de importantes sumas de dinero, por parte de la asociación ilícita investigada en la causa FSM 3084 (causa Securitas), a funcionarios de la Provincia de Entre Ríos”. En ese sentido, advierten que las imágenes encontradas en el allanamiento a la vivienda de Kueider “podrían haber sido alguna de aquellas operaciones espurias”.

Fondos reservados

Kueider tuvo el manejo de fondos reservados de la Provincia a partir de 2017, cuando por una ley sancionada en la Legislatura entrerriana recayeron en sus manos. Las partidas de gastos reservados están identificadas con el número 3.9.2 en el Manual de Clasificaciones Presupuestarias de Entre Ríos. No requieren rendición ni existe auditoría ni control de los organismos públicos como la Contaduría General o el Tribunal de Cuentas.

Según pudo determinar Infobae, el funcionario de confianza de Bordet ejecutó un presupuesto de gastos reservados de $8.351.651 millones en 2018 y de $10.062.000 en 2019. En dólares, a la cotización promedio del año respectivo en el Banco Nación, equivalieron a USD 291.913 en 2018 y de USD 202.373 en 2019. La cifra global sumó USD 494.286.

El Semanario Análisis publicó en su última edición de 2024 una historia que fue confirmada por dos fuentes sin contacto entre sí. El episodio transcurre en enero de 2019, un mes caliente en lo político porque se venía la campaña de reelección de Bordet. Kueider recibió un correo de una dirección desconocida. Traía un video adjunto. Al abrirlo, el secretario general descubrió filmaciones de la cámara de seguridad que había instalado en su despacho en Casa de Gobierno. El dispositivo transmitía vía wi fi directamente a su celular como una medida de seguridad cuando no estaba, ya que allí estaba la caja de seguridad donde guardaba los fondos reservados de la Gobernación. Pero había sido hackeado y las imágenes fueron tomadas sin que él l supiera. Su afición a la tecnología le jugó una mala pasada.

Las grabaciones correspondían a octubre, noviembre y diciembre de 2018 y a ese enero aún en curso. Mostraban a Kueider en dos tipos de situaciones comprometedoras.

La más grave era distribuyendo plata de lo que serían fondos reservados que tenía en efectivo en la caja de seguridad de su oficina. Ese dinero no debía rendirse a los organismos de contralor, por lo que podría ser una de las posibles fuentes de recursos “en negro” utilizables para la política, o para fines personales, como la compra de los departamentos a nombre de la firma Betail SA, sospechada de haber actuado como empresa fachada para ocultar los movimiento de dinero del ahora ex senador.
En las filmaciones también se veía a Kueider en situaciones de intimidad con una empleada jerarquizada del área de Comunicación. Esta relación fue la comidilla diaria de toda la Casa de Gobierno durante años.
Cuando el secretario General se mudó a Paraná, se instaló en una finca ubicada en Avenida Alameda de la Federación a pocas cuadras de las oficinas gubernamentales y a un paso del Parque Urquiza de la capital entrerriana, una de las zonas más exclusivas de la ciudad. Aún mantenía su relación con Liliana Di Lello, su segunda esposa, quien se quedó en Concordia donde tenía su trabajo (es una kinesióloga de renombre allí) y su vida con sus hijos menores.
La empleada con la que se vinculó también estaba casada, aunque con una relación oscilante en ese momento. Además de en la oficina, coincidieron en el mismo barrio: ella vivía enfrente de donde Kueider asentó su residencia. Así creció la relación.

Kuider compró tres departamentos y dos cocheras en el edificio Live en Paraná, a través de la sociedad Betail SA de la que es socio

¿Qué hacer con el video? era la pregunta a responder. El secretario General puso al corriente al gobernador Bordet y ambos decidieron consultar qué pasos dar con el fiscal de Estado, Julio Rodríguez Signes. Los tres vieron el video completo.
— No hay nada raro. Edgardo está distribuyendo dinero de gastos reservados. No hay delito - razonó Bordet en voz alta, palabras más o menos.
Rodríguez Signes, un funcionario de Estado con pasado radical, que ocupó el cargo con Urribarri, siguió con Bordet y continúa con Frigerio, respiró hondo. Apoyó los codos sobre el vidrio que cubría la mesa del despacho de la gobernación, juntó las puntas de los dedos y mirándose las manos dijo con voz grave:
— Gobernador, e.l secretario General está repartiendo plata en efectivo en su oficina en Casa de Gobierno, donde además intima con su secretaria. Será un escándalo público. Piense en las elecciones - resaltó. En la retina, las imágenes de Kueider se le mezclaron con los bolsos con dólares en La Rosadita y que involucraron a personajes ligados al kirchnerismo.
— ¿Hacemos la denuncia? - terció el secretario General.
Rodríguez Signes hizo un gesto de desaprobación y, tras cruzar algunas otras opiniones, Bordet dio por terminada la reunión. Finalmente se hizo una presentación judicial en la Fiscalía. El escrito fue acompañado por un video editado sin las situaciones íntimas comprometedoras para Kueider.
Ante la consulta sobre aquel incidente, fuentes del Ministerio Público Fiscal señalaron que el legajo con la demanda pasó de la mesa de entradas al escritorio del Procurador General de la Provincia, Jorge García. El jefe de los fiscales dejó de lado a toda la estructura del organismo y tomó el caso en sus manos. Esto abría la posibilidad de que el manejo de la investigación sea más política que técnica. García tenía un perfil alto en esos días. Lo había construido a raíz de los procesos por corrupción contra Urribarri.
La respuesta del Procurador llegó a los pocos días. Quería ver el video original, no el editado. Esa grabación nunca se incorporó, la causa no avanzó y finalmente quedó en la nada.

La historia de los fondos reservados
Que los gastos reservados terminaran en manos de Kueider fue producto de una carambola interesante, porque la iniciativa para regular el uso de este dinero sin rendición fue de la oposición. El proyecto fue presentado por el diputado Esteban Vitor, presidente del bloque de Cambiemos, acompañado por un grupo de legisladores de la alianza. Pero el articulado sufrió variaciones significativas durante el tratamiento parlamentario que lo desvirtuaron.
El original indicaba en su artículo 1°: “Los créditos presupuestarios destinados a “gastos reservados” tienen como fin atender la actividad que debe desarrollar el Estado para prevenir y combatir el delito. Queda prohibida su utilización con propósitos ajenos a esa finalidad”.
El texto que salió de la Legislatura fue diametralmente distinto: “Los créditos presupuestarios destinados a gastos reservados tienen como fin atender la actividad que debe desarrollar el Estado en situaciones de urgencia fundada en la gestión. Deberán ser autorizadas por el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría General de la Gobernación u organismo que el primero determine. Queda prohibida su utilización con propósitos ajenos a esa finalidad”.
Para que esto fuera posible, Cambiemos jugó su parte. El artículo salió así de la comisión. Vitor recibió una llamada horas antes de la sesión en la que debía aprobarse. Del otro lado del teléfono estaba una importante figura del peronismo. “No aprueben esto. Es una barbaridad”, escuchó el legislador opositor. Sopesó eso con lo que había en el otro platillo de la balanza: seguir con la anomia en el manejo de estos fondos o dejarle al oficialismo, que tenía mayoría en la Cámara, el rédito político de aprobar una iniciativa que él había promovido. Por eso la bancada opositora completa levantó la mano.
La redacción de la norma era tan difusa que cualquier objetivo era pasible de ser considerado “fundado en la gestión”, convirtiendo en fútil la prohibición que cerraba el párrafo. Además el manejo quedaba concentrado en la Secretaría General a cargo de Kueider. Podría haberse puesto en manos del Ministerio de Gobierno, que tenía en su órbita la Policía y la relación con la Justicia. Pero la decisión fue darte un control y uso político. Esto traería consecuencias.