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# La política de Frigerio: discrecionalidad y fondos para Concordia

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##### Por Álvaro Gabás

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## Los números oficiales sobre los aportes no reintegrables otorgados a municipios y comunas durante 2024 y 2025, abren una discusión que excede largamente una cuestión administrativa o contable.

## Lo que aparece detrás de estos números es una determinada forma de ejercer el poder provincial.

## Durante los dos primeros años de la gestión de Rogelio Frigerio se distribuyeron $3.921 millones en aportes no reintegrables a municipios y comunas. De ese total, $2.683 millones -el 68%- fueron destinados a Concordia. Pero el dato adquiere todavía mayor relevancia cuando se observa la evolución anual.

## En 2024, Concordia concentró el 61,15% de los aportes registrados. En 2025, esa participación trepó hasta el 76,04%. Es decir: la concentración no solamente fue elevada, sino que se profundizó durante el segundo año de gestión.

## Asimismo, lo más sorprendente fue, que la ciudad de Paraná, capital de la provincia y municipio con mayor población, no recibió fondos por aportes no reintegrables.

## No estamos frente a una distribución equilibrada de recursos públicos entre los gobiernos locales de Entre Ríos. Estamos frente a una concentración extraordinaria de fondos provinciales en una única ciudad, mientras el resto de los municipios y comunas debió repartirse una porción sustancialmente menor.

## Nadie puede desconocer que Concordia enfrenta importantes problemas sociales, económicos, habitacionales y de infraestructura. Tampoco sería razonable sostener que una ciudad con esas características no necesita una fuerte presencia del Estado provincial.

## Mientras tanto, el resto de Entre Ríos quedó obligado a competir por una porción considerablemente menor de esos recursos.

## Los números de 2025 son elocuentes. Después de Concordia aparece Federal con $120 millones, Ubajay con $47,5 millones, Rosario del Tala con $40 millones y Pueblo General Belgrano con $36,15 millones.

## La distancia es demasiado grande como para que el fenómeno pueda ser considerado marginal.

## Los aportes no reintegrables constituyen una herramienta legítima del Estado provincial. Pueden ser fundamentales para atender emergencias, ejecutar obras, asistir a comunidades o resolver situaciones que los municipios no pueden afrontar con sus propios recursos.

## El problema aparece cuando esa herramienta adquiere una dimensión tal que termina convirtiéndose en un mecanismo central de distribución de recursos sin que exista una regla pública, transparente y verificable que permita comprender las diferencias entre municipios.

## En una provincia federal, el vínculo entre el Gobierno provincial y los municipios no debería depender de la cercanía política, de la capacidad de gestión ante los despachos oficiales ni de la voluntad discrecional del Poder Ejecutivo.

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## (*) Gabás es referente del Centro de Estudio de Desarrollo Macroeconómico (CEDMA).

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